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江苏出口退税周期将压缩到60天左右
江苏省国税局负责人近日表示，江苏出口退税中的陈欠税款，将在７月底之前分期分批退付到出口企业，２００４年确保不发生新欠退税。为此，江苏省将大力压缩出口退税周期，那些信誉好、财务制度健全、申报质量高的出口企业，出口退税周期将被压缩到６０天左右。
２００３年，江苏累计办理出口退税２６１亿元，其中退税１９３亿元，比上年增长９１％，免抵调库６８亿元，同比增长１５％。为进一步加快出口退税进度，支持企业发展，江苏省决定打破常规，采取主动措施，极力压缩出口退税周期。
改进退税申报方式。外贸企业取消按月申报的限制，可以随时申报退税，国税机关随时受理、随时审核。同时推行网上申报，方便出口企业。
压缩退税申报凭证，简化退税申报程序。信誉好、财务制度健全、申报质量高的出口企业，退税申报周期将从原来４－５个月缩短到２个月以内，出口企业可提前２个月拿到退税款。
以电子信息审核为主，缩短退税审核周期。信誉好、财务制度健全、申报质量高的出口企业，退税审核周期将由原来１０－２０天压缩到３－５个工作日之内。
取消增值税专用税票电子信息审核，改用增值税专用发票认证信息审核出口退税，进一步加快退税审核进度，提高审核通过率。
２００３年以前应退而未退的税款，确保在３月底之前审核完毕。在退税指标下达后，及时将退税款退付到出口企业。
与外经贸主管部门共同建立退税信息反馈制度，定期通报退税申报审核情况，帮助企业建立和规范内部出口退税工作机制，进一步挖掘加快退税申报的潜力。
对企业遇到的困难和问题，国税部门采取上门服务和现场办公的形式，以最快的速度及时为企业排忧解难。
国税部门通过网站、电话等方式，随时接受企业在新机制运行以及日常出口退税工作中出现的新情况和新问题，及时研究答复。
江苏省国税局负责人表示，只要符合出口退税条件，不管货源地是否在江苏，都将一视同仁，保证及时足额办理退税。
2004年度新政策趋势
电信服务业外资股比提高
◆根据《信息技术协定》的规定，2004年中国信息产品平均关税水平将降低到约0.4%。
◆电信服务方面，2004年中国需要履行的加入世贸组织的承诺主要集中在移动语言和数据服务上。
具体来说，2004年中国将把提供模拟/数字/蜂窝服务和个人通讯服务的外国服务提供者的股权比例提高到49%，但仍然保留地域限制；对于移动语言和数据服务中的国内业务和国际业务，2004年中国将允许外国服务提供者在上海、广州和北京设立合资企业，没有数量限制，在上海、广州和北京本地或之间提供服务，外资股权比例不得超过25%。
◆2004年6月1日是中国无线局域网标准施行的最后期限，到时所有新推出的无线产品都将可以互联互通。
◆全国固定网和移动网的短信息互通最早有望在今年3月实现。
汽车进口小轿车关税下调
◆今年《汽车产业政策》有望正式出台。
据有关权威人士透露，新汽车产业政策的取向是推动汽车产业结构调整和重组，扩大企业规模效应，提高产业集中度，避免盲目投资和低水平重复建设，激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，健全汽车产业法制化管理体系，促进汽车产业与关联产业及社会环境协调发展，使我国在2010年成为世界主要汽车生产国。
◆另外，已经讨论很久可能出台的还包括《汽车消费政策》、《汽车产品三包规定》以及在有限范围内讨论的《汽车品牌专卖管理办法》。
◆进口小轿车关税小调
按照我国对WTO的承诺，从2004年1月1日起，3.0升以下小轿车关税由38.2%下降到34.2%，下降4个百分点；3.0升以上关税从43%下降到37.6%，下降5.4个百分点。
家电空调能效标志开始认证
◆今年我国将强制推行空调能效标志认证制度
目前数值为2.6的合格空调能效比标准将得到修正、提高，新规定的空调能效标准在今年正式实施。
◆我国数字电视地面标准有望在今年正式出台。
◆《家用和类似用途电器的杀菌消毒通则》预计在今年出台。
◆《健康空调国家标准》将会在今年春季推出。
食品没有“QS”标志者要退市
◆首批强制执行QS制度的5类食品，未加贴QS标志者，不得生产和销售。
◆肉制品、调味品（糖和味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品、乳制品、饮料10类食品准入制度已于去年11月全面启动。
食品质量安全市场准入制度主要包括三项内容：一、实施食品生产许可证制度。凡不具备保证产品质量必备条件的企业不得从事食品生产加工。二、对出厂产品实施强制检验。不合格的食品不得出厂销售。三、对检验合格的食品加贴市场准入标志，即“QS”标志，向社会作出“质量安全”承诺。
◆《散装食品卫生管理规范》从2004年1月1日起开始实施。
◆按照WTO协议，从2004年1月1日起，我国对进口葡萄酒的关税将由现在的65%下调到14%。
药品药健字号保健品不准流通
◆已申报GMP认证备案企业（或车间）应于2004年6月底前申请GMP认证，且必须在2004年12月31日前通过药品GMP认证。
对2004年6月31日前未提出药品GMP认证申请或者2004年12月底前未通过GMP认证的企业（或车间），终止其《药品生产许可证》，国家食品药品监督管理局将注销其相应的药品生产批准文号。
◆2004年年底前，所有的药品经营企业必须完成GSP改造和GSP认证。
对那些不能按照规定期限实施GSP改造、未通过GSP认证的药品经营企业，取消其药品经营资格。
◆2004年1月1日起，麻醉药品、精神药品必须取得《进口药品注册证》（或《医药产品注册证》）和麻醉药品（或精神药品）《进口许可证》，方可办理进口备案和口岸检验。
与此同时，从2004年7月1日起，未列入非处方药药品目录的各种抗菌药物（包括抗生素和磺胺类、喹诺酮类、抗结核、抗真菌药物），在全国范围内所有零售药店必须凭执业医师处方才能销售。
◆2004年1月1日起，所有的药品必须纳入国家药品标准管理，药品统一使用“国药准字”的批准文号。
◆2004年1月1日起，所有的“药健字”号保健品将不得在市面上流通，保健品只能是“食字号”和“国药准字”号。
◆根据加入WTO的承诺，从2004年12月11日起，我国将全面放开医药分销领域。
银行业开放北京昆明厦门
◆根据加入世贸组织承诺，中国将逐步开放外资银行经营人民币业务的范围：在加入后3年内，开放昆明、珠海、北京、厦门；加入4年后，开放汕头、宁波、沈阳、西安；加入5年后，取消所有地域限制。
由于珠海已经提前实现了开放，因此预计今年昆明、北京、厦门等城市将进一步向外资银行开放。
◆2004年1月1日起，黄金及其制品的加工贸易进出口，中国人民银行不再审批，海关不再凭中国人民银行的批件验放。
但其中不能复出口的黄金及其制品经批准内销的，按一般贸易进口管理，仍由中国人民银行审批，海关凭人民银行的批件并按内销有关规定办理核销手续。
◆2004年1月1日起，金融机构贷款利率浮动区间将进一步扩大。
◆《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》自2004年2月1日起施行，《不宜流通人民币挑剔标准》亦将于同日起实施。
◆银行业监管法和修改后的商业银行法、人民银行法将于2004年2月1日起正式实施。
保险业更多险种可供选择
◆保监会多部法规将出台：《保险公司管理规定》、《外资保险公司管理条例》（细则）、《外资保险机构驻华代表机构管理办法》、《保险保障基金管理办法》等目前正在修改和讨论中的法规，2004年将陆续出台。
◆团体健康险可能提前开放：根据WTO承诺，中国加入WTO后3年内，允许外国寿险公司向中国公民和外国公民提供健康险、团体险和养老金/年金险服务，但业内人士预测，中国可能将于2004年提前向外开放团体健康险等业务领域。
◆外资非寿险公司可以设立独资子公司：根据WTO承诺，2004年，外国非寿险公司将可以向中国和外国客户提供全面的非寿险服务。同时，外国非寿险公司可以设立独资子公司，即没有了企业设立形式的限制。
证券业实施上市保荐制度
◆2003年12月24日，中国证监会新一届发审委25名委员闪亮登场。IPO新政也就此确立。这标志着2004年的股票发行工作开始进入一个公开、透明、公平的通道中运行。
◆中国证监会《证券发行上市保荐制度暂行办法》（以下简称《办法》），拟于2004年2月1日起施行。
《办法》规定，除对保荐机构和保荐代表人的违法违规行为进行行政处罚和依法追究法律责任外，还将对违反《办法》相关规定的保荐机构和保荐代表人采取“冷淡对待”的具体监管措施。
◆原定在2003年最后一次人大会议——十届全国人大常委会第六次会议上审议的《证券法》修正案草案有可能推迟。
旅游业CEPA元旦起实施
◆2004年1月1日起，CEPA开始实施。
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）开始实施，内地的旅游业将进一步向香港开放，这将会大大加强粤港澳三地之间旅游企业之间的合作。
◆2004年1月1日起，将全面实行粤港双方互认驾驶证。
◆2004年1月1日起，中国民航及旅游行业的税收优惠政策将正式结束，从即日起，开始恢复非典之前的税收政策。
◆2004年1月1日起，中国国家旅游局和VISA国际组织的合作伙伴协议正式实施。
◆2004年1月1日起，新加坡针对中国游客签证的新规定正式实施中国公民前往新加坡的个人旅游签证可由旅行社代为办理。
◆2004年初，将正式实行商务部和旅游局合二为一的《中国酒店星级评定标准新规定》，该规定也将成为以后评定星级饭店和酒楼的规范性文件。
◆2004年初，国家旅游局将与欧盟签订ADS（中国公民旅游目的地国）协定。
◆2004年5月1日起，广东省居民均可凭个人证件办理港澳游。
民航业放宽市场准入条件
◆吸引私人投资进入民航业的相关法规的草拟工作已经完成，预计会在2004年第一季度内正式公布。
◆民航业投资将由投资者自行决策。
◆国际航线将建立进入与退出的评审机制，而不再由少数航空公司垄断经营。这将支持有能力的航空公司大力拓展国际航线市场。
◆机票价格将进一步走向市场化。
◆民航总局将通过试点和立法，调整大型机场起降时刻的管理办法。
◆民航总局将逐步放松国内航线经营权审批。
◆《航油市场准入规则》和《供油设施建设规范》将于今年开始实施。
依照加入世贸组织的承诺，加入世贸组织后3年内允许外商从事成品油零售业务，5年内允许外商从事成品油批发业务。分销服务市场开放之后，少数航班密度大、加油量大的机场必然会受外资的“追捧”。
文化业外资涉足出版物批发
◆《外商投资电影院暂行规定》于2004年1月1日起实施。
北京、上海、广州、成都、西安、武汉、南京等7大试点城市的中外合资电影院中，合营外方在注册资本中的投资比例突破此前49%的上限，最高可达75%。
◆CEPA于2004年1月1日起实施。
◆届时，香港进入内地的电影将不占进口电影的份额，并且可以在内地投资经营影院业务，持股比例最高可达75%。
◆《广播电视广告播放管理暂行办法》于2004年1月1日起施行。
◆《境外卫星电视频道管理办法》将于2004年1月10日起实施。
新的管理办法在对境外卫星电视落地的管理上显得更加详细，并增加了新的审批条件，取消了有关境外媒体实力的限制，此前规定须为当地前三名。
◆2004年12月1日起，外商独资和合资企业将可以正式涉足国内出版物的批发领域。
国家发改委批准六项轴承标准今年6月1日起实施
国家发改委2004年第9号公告,公布了六项轴承标准,自2004年6月1日起实施。标准将由机械工业出版社出版。
6项轴承行业标准编号及名称如下:
序号标准编号标准名称代替标准编号
1 JB/T 2974—2004 滚动轴承代号方法的补充规定JB/T 2974—1993
2 JB/T 3016—2004 滚动轴承包装箱技术条件JB/T 3016—1991、JB/T 3017—1991
3 JB/T 4036—2004 滚动轴承运输用托盘和大木箱JB/T 4036—1993
4 JB/T 6637—2004 滚动轴承标准器技术条件JB/T 6637—1993
5 JB/T 6639—2004 滚动轴承零件骨架式丁腈橡胶密封圈技术条件JB/T 6639—1993
6 JB/T 6642—2004 滚动轴承零件圆度和波纹度误差测量及评定方法JB/T 6642—1993
银监会提出六条要求鼓励民间资本入股银行
据《中华工商时报》2月10日报道，对于目前正在筹建和重组的渤海银行和浙江商业银行，银监会最近提出了六条要求：一是新设银行法人机构应在公司治理结构方面有所创新；二是必须能控制住关联交易和关联贷款风险；三是政府不干预银行的日常经营；四是银行发起人股东中应当包括合格的境外战略投资者；五是银行应建立自我约束、自我激励的人事管理制度，拥有高素质的专业人才；六是银行应具备有效的资本约束、资产负债比例管理约束和风险管理约束机制。
据悉，渤海银行是原央行行长戴相龙就任天津市市长后力促的一个大项目，是把天津建成北方金融中心的重要一步，去年已经通过国务院的审批，目前正在筹备当中。浙江商业银行于1993年成立，是浙江省内唯一一家中外合资银行。
有关专家则分析认为，这六条政策从某种程度上代表了目前监管部门的政策导向和趋势。银监会鼓励民间资本以及外资入股现有商业银行，参与重组、改造和化解风险，使中小商业银行做大、做强。
镇江市润州区今年起免征五年农业税
镇江市润州区《关于加快提高城乡居民收入的工作意见》日前正式出台。这个区决定从今年起免征农业税，一定5年；同时在全区全面推行农村最低生活保障，凡符合条件的对象将全部纳入农村低保范围；同时，免费开展农民技能培训，增长农民创业的本领。
免征农业税是税费改革的延伸，也是促进农村经济发展的一次深刻变革。为将减轻农民负担和增加农民收入工作进一步落到实处，该区此次决定提前免征全区一年131万元的农业税。同时还决定，各镇与和平路街道减少的财力，由各地自行负担；村级三项资金，由区财政统一负担，并按照村级资金管理办法，分期下拨各村专户。免征农业税后，预计全区农民人均纯收入可增加27元。
今年起，该区将全面推行农村最低生活保障机制。将适当放宽年龄要求，逐步做到应保尽保。每月人均90元的低保金，将由区、镇两级财政按6∶4的比例承担。
为加快农村劳动力转移，今年起，该区财政每年将安排10万元，设立区级农村劳动力转移培训资金。各镇也同步设立。并通过与用工单位合作，免费为农民开展以需定培的“培训＋就业”实用型职业技能培训。同时，用2－3年的时间建立润州区劳动力市场，搭建转移就业桥梁。
从今年起，这个区每年还将以2％的可用财力，用于农业投入担保资金、农业龙头企业及特色基地发展资金和水利基础设施建设。今年，润州用于农业和农民的总投入将不少于560万元。
无线局域网产品将实施强制认证
近日从国家认监委获悉，我国将对无线局域网产品实施强制性产品认证。这是根据《产品质量法》、《进出口商品检验法》、《进出口商品检验法实施条例》、《认证认可条例》和《强制性产品认证管理规定》规定的。
从今年６月１日起，未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志的无线局域网产品不得出厂、进口、销售或者在其他经营活动中使用。
据了解，国家认监委暂时指定了４家机构在指定业务范围内承担无线局域网产品的强制性产品认证、检测工作。它们是中国质量认证中心、中国电磁兼容认证中心和中国电子技术标准化研究所产品认证中心等３家认证机构，检测机构是国家无线电频谱监测和检验中心。
目前，委托人向指定机构提出认证产品的检测和认证委托工作已经开始。
纺织品新型防伪标志将出台
日前从国家信息中心直属中社网盟公司获悉，其推出的纺织品“放心码”数码防伪产品，一次性通过了由中国防伪行业协会组织的全国防伪专家团的评审鉴定。据了解，这种新型的纺织品数码防伪技术不久将被应用到大型的纺织企业，以解决假冒伪劣产品困扰消费者和纺织企业的难题。
据介绍，与传统防伪产品相比，该系统最大的优势是在于利用了现代信息技术，以信息互动和共享为手段，为消费者和企业提供了一种更加简单、易用、有效的防伪手段。“放心码”系统会根据纺织企业要求，自动生成一组标识在产品上的数码，其数码与产品的相关信息一一对应，在购买产品后消费者即可得到这组数字，亦可通过互联网等多种方式查询真伪。此外，对纺织企业来讲，“放心码”还是一套低成本的市场管理系统。以“放心码”为平台，纺织企业能够有效掌握市场情况，进行质量跟踪、统计分析、用户管理等，并就此进行市场监控，“放心码”在应用上还具有服务可定制等特点。
美国强制推行SA8000标准
美国目前已强制推行SA8000标准，要求其鞋类产品必须达到这项标准。这是继欧盟设立“绿色通行证”以来，我国鞋革业受到的另一贸易壁垒阻挠。
SA8000标准认证是指企业要承担对环境和利益相关的责任，是全球第一个社会责任认证标准，包括人群、劳工标准、环保三个主要领域。业界分析，SA8000在全球推广是早晚的事，当它成为国际贸易的规则时，如果本土企业茫然不知，就很可能被抛弃。
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